ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ

Журнал «Редкие земли» рассказывает об истории, проблемах и перспективах, которые открывают кластеры.

Сегодня перед экономикой России стоит стратегическая задача перехода на инновационный путь развития. В российских экономических и социальных условиях трансформация экономики не может быть мгновенной и повсеместной, а потому начинается с культивирования региональных зон роста. В мире уже давно используют кластерный подход, был он в России и раньше. «Редкие земли» рассказывают об истории, проблемах и перспективах, которые открывают кластеры.

Термин «кластер» стал популярен среди экономистов с конца 80-х годов. Концепция кластера представляет собой перспективный инструмент для анализа экономики региона, формирующий новый взгляд на роль региональных органов власти, предприятий и других организаций, стремящихся к повышению своей конкурентоспособности.

ИСТОРИЯ КЛАСТЕРОВ В СССР
В России за семьдесят лет плановой экономики практика кластеризации была практически полностью забыта. Кластеризация существовала в начале столетия, когда в стране происходила промышленная революция. В советское же время было сформировано несколько небольших кластеров, в основном вокруг монополистов-поставщиков, но в целом промышленное разнообразие было подавлено монокультурной практикой. В СССР существовали понятия «научно-производственный комплекс» и «территориально-производственная кооперация». Однако плановая система и отраслевой принцип управления экономикой накладывали жесткие ограничения на их деятельность. Например, выбор поставщика зачастую определялся не интересами предприятия, а распоряжением «сверху». В результате детали, которые производились в регионе, приходилось завозить из других республик. Индустриальный комплекс создавался на принципах внутрисоюзного разделения труда, когда огромное количество поставщиков могло располагаться за тысячи километров от стержневого добычного производства. Советский комплекс обладал иерархической структурой «промышленный узел — комплекс — район»; с другой стороны, современный кластер имеет сетевую, горизонтальную структуру «ядро — поставщики». После того, как СССР распался, связи между предприятиями разорвались и многие производства просто остановились.

ПРИМЕРЫ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ
Сегодня в России существует несколько кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей (химическая, нефтегазовая, автомобилестроение, металлургия, машиностроение и судостроение), однако значительная часть оборудования, узлов и компонентов приобретается у иностранных поставщиков. Процесс формирования высокоэффективных индустриальных кластеров может быть значительно ускорен при помощи целевых национальных и иностранных инвестиций. Богатая сырьевая база России способна послужить основой для интеграции многих важнейших отраслей, таких как машиностроение, химическая промышленность и транспортное оборудование, целлюлозно-бумажная промышленность и полиграфия. Эффективная реструктуризация бывших «промышленных гигантов» в России требует глубокого взаимодействия и сотрудничества между крупным и малым бизнесом, властью, вузами, НИИ и т. п., и здесь кластерный подход предоставляет необходимые инструменты и аналитическую методологию. Применение кластерного подхода позволяет достигать расширенного развития малого и среднего предпринимательства.

ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Попробуем выделить наиболее типичные проблемы, возникающие в связи с применением кластерного подхода в России. Во-первых, это отсутствие оценки рынка потенциального кластера. При использовании кластерного подхода акцент должен быть сделан не на существующей системе организации производства, а на анализе рынков, на которых позиционированы предприятия того или иного территориального образования. Кластерный подход позволяет очертить границы рынков, на которых присутствуют хозяйствующие субъекты, а также определить позицию территориального образования (города, региона и т. д.) на этих рынках. Именно рынок — его масштаб, товарная, территориальная и корпоративная структура — задает требования к организации производства на территории. Неточная оценка рынка или его границ приводит к ошибочным решениям и действиям региональных или муниципальных властей. Во-вторых, это ограничение границ кластера границами субъекта федерации (или группы муниципальных образований), что для ряда кластеров (например, лесного кластера на Северо-Западе России, охватывающего более пяти субъектов федерации, зерно-масличного кластера Юга России, центром которого являются три региона: Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края) является неприемлемым. Межрегиональный характер многих кластеров требует кооперации и синхронизации действий органов власти нескольких субъектов федерации. В-третьих, это игнорирование «коммуникативной» природы кластера. Одна из сильных сторон кластерного подхода заключается в том, что он позволяет вычленять корпоративную структуру (основных игроков) того или иного сектора, а также сформировать потенциальную систему партнерств, которая необходима для развития кластера. При этом крайне важна установка, с одной стороны, на развитие конкуренции между компаниями-поставщиками, а с другой — на кооперацию между потребителями и поставщиками в рамках одной технологической цепочки. В-четвертых, это абсолютизация структуры кластера. Необходимо отметить, что кластерный подход — это, прежде всего, инструмент аналитический. Поэтому в зависимости от аналитической задачи может применяться разная схематизация потенциального кластера (этапно-структурная, производственно-технологическая, проблемная). Существует целый ряд схем, которые также принадлежат к арсеналу кластерного подхода и могут применяться в исследовании и проектировании кластеров. Абсолютизация той или иной схемы приводит к снижению эффективности использования самого подхода, так как существенно ограничивает его возможности. В-пятых, это отсутствие конкретных действий по развитию кластера, которые должны быть реализованы региональными органами исполнительной власти и другими заинтересованными сторонами. К ограничениям развития кластерного подхода также относится низкая культура производства, отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга. Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением трансакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
Кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители товаров и услуг, научно-исследовательских учреждений, учебных заведений и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

Технологический парк — это региональная система совместного предпринимательства, основанная на сочетании деятельности научных учреждений (осуществляющих фундаментальные исследования), прикладных научно-исследовательских центров при организации и осуществлении разработок, в первую очередь, в национальных отраслях. Технопарк функционирует на основе венчурного капитала и имеет целью создание принципиально новых базовых технологий и образцов промышленной продукции. Венчурные (рисковые) операции обычно проводят инновационные банки, связанные с кредитованием и финансированием научно-технических разработок и изобретений.

Территориально-производственный комплекс — группа территориально сконцентрированных предприятий, технологически связанных процессом переработки сырья и энергии. В отличие от кластера предприятий, в ТПК обязательна технологическая связь между предприятиями и обязательна вертикальная интеграция предприятий от добычи сырья до его полной переработки.

Главное отличие кластера от территориально-производственного комплекса — кластер максимально учитывает рыночный механизм, он может быть эффективным только, когда создается по инициативе снизу, когда сами предприятия для повышения своей конкурентоспособности приходят к необходимости объединения в кластер.

*Фрагменты из книги «Генезис инновационной экономики в России» публикуются с согласия автора

25 инновационных территориальных кластеров

1 Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи
и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга
2 Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии
3 Судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области
4 Инновационный территориальный кластер авиастроения и судостроения Хабаровского края
5 Саровский инновационный кластер
6 Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петербурга
7 Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубна
8 Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки)
9 Кластер «Зеленоград»
10 Кластер фармацевтики, биотехнологий
и биомедицины (г. Обнинск)
11 Биотехнологический инновационный территориальный кластер «Пущино»
12 Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением (Республика Мордовия)
13 Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области
14 Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области
15 Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан
16 Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области
17 Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области
18 Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск
19 Новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк)
20 Консорциум «Научно-образовательно-производственный кластер “Ульяновск-Авиа”»
21 Нефтехимический территориальный кластер
22 Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис “Новый Звездный”»
23 Титановый кластер Свердловской области
24 Алтайский биофармацевтический кластер
25 Комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеровской области